编者按：
近日，韶关、梅州、肇庆、清远等15个地级市公布2024-2025年百千万典型村片区训诲神情评审收尾，翁源、仁化、蕉岭等20地入选。这是广东破解城乡区域发展抵拒衡难题、全面推动乡村振兴、完满高质料发展所吸收的一项计谋性、立异性举措。
乡村振兴，典型引颈。典型村片区是指具备地舆相邻、产业相融、文化邻近等要求的多个行政村，通过建立资源统筹、产业协同、设施联配、服务分享、利益衔接的举座运营机制，完满各好意思其好意思、好意思好意思与共的乡村高质料发展区域。典型村片区训诲故意于进一步清静典型村训诲恶果，举座提高典型村风貌，厚植典型村发展新动能，切实增强新式农村集体经济实力，探索建立乡村高质料发展体制机制。
即日起，南边农村报推出《众创乡村·向新而行——广东典型村片区训诲终点筹谋》，典型村片区云客厅邀请行业人人深入解答典型村片区训诲的逻辑和旅途，把脉乡村脉搏，启发一线实践。
在乡村振兴计谋与“百县千镇万村高质料发展工程”深入推动的配景下，镇村组团化发展成为破解下层东谈主才流失、资源散播、治理遵守不及等难题的要津旅途。簇新区三坑镇以镇级强村公司“联兴公司”为纽带，整合14个村委会资源抱团发展，走出了一条“镇村联动、产业赋能、东谈主才扎根”的特质之路。南边农村报专访清远市簇新区三坑镇湴崀村党总支秘书、联兴公司总司理罗煜明，围绕镇村组团化发展的中枢问题伸开深入对话。
清远市簇新区三坑镇温泉资源丰富。
南边农村报：三坑镇推动镇村组团化发展的中枢配景与初志是什么？背后蕴含着如何的执行考量？
罗煜明：推动镇村组团化发展，中枢初志源于下层治理的执行困境与乡村发展的病笃需求。2020年，我放下诡计多年的生意回到湴崀村时，看到的是一幅让东谈主心焦的气候：家乡优质的山水资源弥远千里睡，青丁壮劳能源大齐流失，屯子逐步失去活力，那时村集体收入仅4.8万元。这种困境并非湴崀村个例，全镇14个村宽阔濒临“东谈主才少、资源散、抗风险技艺弱”的共性问题。
单个屯子单打独斗的短处终点显豁：一方面，穷乏填塞的产业领域和发展平台，难以眩惑专科的经管、营销、品控东谈主才，即便有像小潘这么怀揣乡土情愫的年青东谈主返乡，也容易因发展空间短促而温柔消退；另一方面，各村资源散播，有的村有优质农居品却没渠谈，有的村有闲置钞票却无神情，有的村有劳能源却缺本事，资源无法有用整合导致发展滞后，下层治理堕入“东谈主才匮乏—治理技艺不及—发展滞后”的恶性轮回。
更让我深想的是，买卖寰球里的“高薪”是商场对技艺、效率与价值的径直订价，而回到乡土后，我不断拷问我方：乡村的价值如何被订价？下层治理者的价值又该如何被臆想？如若乡村无法为看护和诞生它的东谈主提供一份体面的生计与可期的发展，那么“情愫”能烽火多久？跟着乡村振兴计谋与“百县千镇万村高质料发展工程”的深入推动，下层治理对高提醒东谈主才的需求愈发病笃，但执行中很多有技艺、有抱负的年青东谈主仍聘请离开乡村，赶赴城市寻求更高的经济文告和更稠密的发展空间，这进一步缓慢了下层治理技艺，加重了城乡发展抵拒衡的矛盾。因此，咱们料想以“组团化”冲破行政壁垒，通过镇级强村公司整合各村资源，完满“抱团取暖、协力发展”，从根底上破解东谈主才流失与发展滞后的双重困境。
南边农村报：镇村组团化发展过程中，濒临的中枢东谈主才困境主要体当今哪些方面？这些困境对发展酿成了哪些具体影响？
罗煜明：东谈主才问题是镇村组团化发展最大的瓶颈，中枢困境蚁集在“引不来、留不住、用不好”三个层面，且每个困境齐对发展产生了实简直在的制约。
最初是“引不来”。下层财政资源有限，多为“吃饭财政”，专项资金使用条框多、纯真性差，难以提供与城市相失色的高薪待遇。咱们镇级强村公司整合全镇资源后，需要专科的事业司理东谈主、营销团队、品控东谈主才来提高运营水平，但给出的薪酬远低于商场水平，很难眩惑到熟识的专科东谈主才。尤其是解说、医疗、科技等专科领域，下层岗亭因薪酬偏低更是难以眩惑高提醒东谈主才，进而形成“东谈主才匮乏—治理技艺不及”的恶性轮回，径直影响镇村组团化发展的专科化推动。
其次是“留不住”。下层治理使命具有“高负荷、高包袱、高风险”与“低保险、低认同、低发展预期”的结构性矛盾，这让很多返乡东谈主才难以弥远遵守。像咱们村的95后宣布小潘，湮灭城市高薪使命回乡，初志是对乡村发展的深入关怀和包袱感，但下层低薪让他仅能保管基本生计，还需应付“表哥表姐”（粗重的表格填报）的行政压力、种种“一票否决”的窥察压力以及应付查验而产生的体式目的阔绰，入手温柔不断被消磨。他的遵守并非毫无代价，面对昔日同学一又友圈里的精细生计，他目光中偶尔流泄漏的阴郁，恰是下层东谈主才在情愫与执行冲突中挣扎的真实写真。
还有返乡创业者温总，原是珠三角某金融企业的总司理，Dafabet年薪可不雅，2024年在我的动员与影响下断然下野回乡，牵头组建强村公司“清远市花有信农业有限公司”。但公司盈利浅陋，收入融会性差，更多期间还要捏续参预运营资金，家庭经济压力陡增，家东谈主曾经因孩子解说问题与她浓烈争执。强村公司初期穷乏启动资金，村集体仅能提供一间旧仓库行为办公地点，物流、包装、品牌遐想等智商全靠她一东谈主摸索，村民泉源也半信半疑，质疑声链接于耳。这种物资与精神的双重压力，让很多有后劲的东谈主才怒视而视，即便留住也难以长久。
临了是“用不好”。下层穷乏系统化的东谈主才培养机制，原土着才专科技艺不及，外来东谈主才又难以适合乡土环境，导致东谈主才遵守无法充分推崇。同期，下层治理军队逐步老龄化，当数字化治理器具等新方法到来时，常常因无东谈主能干而“卡壳”，形成“老办法无论用、新办法不会用”的无语场面，影响镇村组团化发展的推动效率。更严重的是，东谈主才捏续流失还导致组织挂念断层、传帮带文化断裂，下层政权濒临“空腹化”与“技艺代际衰减”的风险，让镇村组团化发展穷乏捏续的东谈主才撑捏。
南边农村报：针对这些东谈主才困境，镇村组团化发展中吸收了哪些具体应付措施，取得了哪些实打实的成效？
罗煜明：咱们深刻意志到，仅靠“情愫感召”无法贬责东谈主才问题，必须通过“机制搭建+产业赋能+价值认同”的多重举措，为东谈主才扎根创造淡雅环境，咫尺已取得了一系列实简直在的成效。
在机制搭建上，咱们要点作念了三件事：一是构建“镇级统筹+村级联动+商场运作”的组织体系，成立联兴公司行为组团化发展的中枢载体，将14个村委会的集体资源、特质农居品、闲置钞票进行系统性整合，幸免各村“各利己战”的内讧，让东谈主才有更大的说明平台；二是扩充“县管镇用、镇聘村用”等纯真用东谈主样式，斗鱼体育提高岗亭融会性，减少东谈主才的黄雀伺蝉；三是探索“下层服务年限与城市保险房、子女解说等优惠政策挂钩”的联动机制，同期推动矫正窥察机制，大幅削减体式目的窥察，增多民众兴隆度在考评中的权重，让下层东谈主才能把元气心灵信得过参预到服务民众和产业发展上。
在产业赋能上，咱们扩充“村委+公司+农户”的产业联动样式，让东谈主才在产业发展中完满本人价值。温总指挥团队将城市运营教会原土化，建立该配合样式后，团结收购、分级包装、直播带货，引入品控圭臬，为村内凤眼果、山苏、生果玉米等特质农居品打造品牌，对接电商平台与集团采购渠谈，两年内销售额从0增长至2025年的300多万元。联兴公司整合全镇农特居品后，完满联农带农年收入超百万元。产业的发展不仅带来了经济效益，更让东谈主才看到了发展但愿，比如小潘通过电子表格梳理村务账目、协助强村公司专揽直播平台扩充土特产，在使命中找到了建立感，也提高了本人技艺。同期，咱们还鼎力训诲原土着才，发掘和培养原土“田秀才”“土人人”、致富带头东谈主，将其纳入下层治理扶助体系或予以相应的政事荣誉与社会招供，让原土着才成为镇村组团化发展的紧要力量。
在价值认同上，咱们注意挖掘下层使命的精神激发点，让东谈主才感受到“被需要、被尊重”。小潘见效团结邻里纠纷后的得志感、匡助村民卖出农居品以及周转闲置资源后取得的诚笃感谢，温总看到村民卖出农居品时的笑貌、老指导拍着她肩膀说“你作念的事，比当官还难”的招供，这些“被需要”的价值感成为东谈主才遵守的紧要撑捏。
我我方也深有体会，2020年刚回湴崀村时，面对集体经济仅4.8万元的困境，那种从买卖战场带追忆的“效率着急”与乡村执行的“滞重感”产生庞杂扯破，自后咱们引神情、筹资金、兴产业，像打磨居品同样打磨乡村，这份遵守让我取得了前所未有的“价值感”——来自村谈亮灯时阿婆的笑貌、瘠土变“农光互补”后村民拿房钱的快活、屯子重焕生机的建立感。
如今，成效仍是终点显赫：湴崀村通过组团化发展中的产业训诲，村集体收入从2020年的4.8万元增长到2025年的26.6万元，增长了5.5倍，湴崀村也成了省里的典型村；全镇14个村的资源得到有用整合，闲置地盘被周转用于“农光互补”等神情，村民既能拿到地盘房钱，又能就近作事；下层治理遵守显豁提高，政策实施更高效，全球服务供给更精确，村民对下层组织的信任度显赫提高，昔日的“信任赤字”正在徐徐弥补，东谈主才军队的融会性也显豁增强。
南边农村报：要推动镇村组团化捏续健康发展，还需要哪些政策支捏与轨制立异？
罗煜明：镇村组团化发展咫尺还处于探索阶段，要完满可捏续发展，离不开政策、轨制、社会氛围等多方面的支捏，翌日咱们也有倡导的发展蓝图。
在政策支捏与轨制立异方面，咱们有三点病笃需求：
一是但愿予以更多财政与政策纯真性，下层财政多为“吃饭财政”，专项资金使用条框多，提议设立“镇村组团化发展专项基金”，并放宽资金使用限度，让资金能更纯真地用于东谈主才激发、神情孵化；同期探索设立“艰辛下层岗亭寥落津贴”，建立与物价水平、场所经济发展挂钩的薪酬动态增长机制，让下层东谈主才的收入能跟上发展措施。
二是要明确“强村公司”的定位，面前这类公司常堕入“公益与商场”的两难，既承担全球职能又要无礼盈亏，提议出台特意政策界定其权责界限，予以税收优惠、融资支捏等商场化保险，同期将非编制的乡村运营东谈主才纳入医保、养老等社会保险体系，贬责他们的黄雀伺蝉。
三是需要建立“容错纠错机制”，下层探索未免有失实，要予以下层更多自主权和试错空间，饱读动立异治理样式和产业旅途，同期在政策制定前，充分听取下层基于一线教会的反应，让政策更贴合实质需求；此外，下层尤其需要“方案参与感”，渴慕咱们的真实反应能被充分听取。
翌日，镇村组团化发展将朝着“专科化、数字化、和会化、价值化”四个标的推动：
一是推动运营专科化，通过引进事业司理东谈主、培养原土主干，提高强村公司的品牌运营、商场设备、品控经管技艺，让镇村组团化发展更具商场竞争力，毕竟下层需要的不仅仅“螺丝钉”，更是有企业家精神、有资源整合技艺的“运营者”和“创业者”。
二是深化数字赋能，信得过以“下层好用、管用”为缱绻推动数字化治理，买通数据壁垒，简化过程，将下层干部从重迭性表格填报中自如出来，提高治理效率。
三是促进城乡和会，以县域经济为依托，通过发展县域特质产业，提供更多优质土产货作事，推动镇村产业与城市消费商场、文旅资源深度对接，完满“乡村有居品、城市有需求”的良性轮回，使“乡土遵守”成为有经济眩惑力的群体聘请。
四是构建价值认同体系，通过媒体宣传转向，不仅展示奉献，更彰显下层使命的专科性、挑战性与创造性，塑造新时间“乡村事业司理东谈主”的正面形象；同期建立国度、省、市多层级，面向弥远遵守且实绩超越的下层东谈主才的赏赐轨制，极大提高其事业尊荣感与社会荣誉感，让“乡村运营者”成为受东谈主尊敬的新事业，眩惑更多年青东谈主主动投身下层。
从湴崀村到三坑镇的实践让咱们看到，当适合的机制遇上满怀热忱的东谈主，乡村就能迸发出惊东谈主的能量。翌日，咱们但愿通过捏续的悉力，让“乡土遵守”从个别的情愫之举，滚动为可捏续、有眩惑力的事业聘请，让镇村组团化发展成为乡村振兴的坚实撑捏，让乡村不仅承载乡愁，更承载但愿与期许。
起原：南边农村报斗鱼体育中国官网入口
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